Новые требования к продавцам и маркетплейсам, послабления для розничных рынков и особый формат пивных фестивалей по аналогии с винными — это лишь часть инициатив, которые сформулированы в проекте национальной модели торговой деятельности. Документ Минпромторга, новые правила для российской торговли, включает 12 законодательных предложений, каждое из которых так или иначе регулирует сетевую и несетевую розницу. Идея уже вызвала серьёзный резонанс в бизнес-среде — многие компании считают, что предлагаемые меры способны серьёзно повлиять на рынок, и часть из них нуждается в доработке.

В дорожной карте Минпромторга (есть в распоряжении «Известий») говорится, что национальная модель торговой деятельности разработана по поручению президента по итогам ПМЭФ-2025.

«Разработка проекта обусловлена существенной трансформацией торговой отрасли, — отмечают в пояснительной записке. — Так, в частности, появились и развиваются маркетплейсы; современные игроки стали использовать омниканальность (одновременное оперирование в офлайн- и онлайн-пространстве); значительная часть торгового бизнеса стала зрелой, в том числе малого бизнеса, ставшего, в отличие от ситуации 1990-х и 2000-х, вполне цивилизованным».

Судя по документу, основная цель плана мероприятий — формирование «современной модели регулирования торговли», которая объединит сетевую розницу и платформенные форматы. Как считают в Минпромторге, она должна обеспечить честную конкуренцию на рынке, снизить объёмы контрабанды и оборота некачественной или небезопасной продукции, гарантировать доступность социально значимых товаров, а также усилить поддержку малого бизнеса и отечественных производителей.

В документе Минпромторг приводит собственную оценку нынешнего состояния российской торговли. Ведомство подчеркивает, что в 2024 году оборот розничной торговли достиг 55,8 трлн рублей, что составляет 27,6% ВВП. В стране на сегодняшний день насчитывается свыше 895 тыс. магазинов и торговых объектов, в которых занято около 8,6 млн человек.

Министерство указывает и на значительное влияние торговли на смежные отрасли: сектор стимулирует развитие перерабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса, логистики, рынка недвижимости, ЖКХ и банковских услуг. Отмечается также, что крупнейшие розничные компании одновременно являются ведущими ИТ-игроками и входят в топ-50 работодателей на рынке информационных технологий. Доля же онлайн-торговли, по данным документа, составляет 15,2% от общего оборота и достигает 8,5 трлн рублей.

Отдельно в дорожной карте указаны ключевые тенденции, которые, по оценке Минпромторга, будут определять развитие отрасли в ближайшие годы. Среди них — объединение различных торговых форматов в единую экосистему вокруг потребителя, стремительный рост онлайн-продаж и платформенной торговли, расширение сегмента хард-дискаунтеров, а также дальнейшая консолидация среди производителей и поставщиков.

Исходя из этих тенденций подготовлена концепция модернизации законодательства. Она включает пять ключевых направлений: выравнивание конкурентных условий между традиционной розницей и онлайн-торговлей, устранение правовых пробелов и дисбалансов в регулировании торговой деятельности, совершенствование законодательства о защите прав потребителей, развитие потребительской кооперации, а также обновление правил работы розничных рынков и ярмарок. Всего в документе 12 мер, которые могут быть реализованы в формате проектов федеральных законов, правительственных распоряжений или обязательных отраслевых стандартов.

Значительная часть инициатив касается регулирования интернет-торговли. В частности, предлагается обязать маркетплейсы согласовывать скидки на товары с продавцами. Как отмечается в документе, сегодня продавец фактически лишён возможности управлять ценой на собственный товар, а взамен снижения стоимости получает бонусы, которые можно использовать только внутри платформы. В Минпромторге считают, что такая практика ограничивает конкуренцию, и предлагают закрепить за продавцом право самостоятельно определять участие в акциях. Эта мера может быть реализована как посредством отраслевых стандартов, так и через федеральный закон. Также планируется запретить онлайн-площадкам принуждать владельцев пунктов выдачи заказов (ПВЗ) к открытию монобрендовых объектов.

Для создания равных условий конкуренции между маркетплейсами и традиционной розничной торговлей предлагается исключить стоимость логистики из 5-процентного вознаграждения, которое поставщики выплачивают торговым сетям. По замыслу авторов, всё это позволит сетевой рознице эффективнее конкурировать с онлайн-площадками, которые взимают отдельные платежи за доставку, хранение, продвижение и размещение товаров и при этом не сталкиваются с аналогичными ограничениями. В Минпромторге считают, что соответствующие нормы могут быть закреплены в отдельном законе.

Кроме того, для маркетплейсов планируется ввести антимонопольные ограничения, аналогичные тем, которые уже применяются к сетевой рознице при продаже продовольственных товаров и закреплены в статье 13 закона о торговле. В частности, речь о недопустимости ограниченного или неравного доступа продавцов на платформы, а также о запрете навязывания селлерам условий, ограничивающих их возможность заключать договоры поставки с другими площадками.

Помимо прочего, власти хотят отменить обязанность региональных властей вести торговые реестры — базы данных, в которых содержатся сведения о компаниях, прошедших проверку на легальность деятельности. Сейчас включение в такие реестры означает для бизнеса необходимость уплаты торгового сбора. В дальнейшем планируется оставить эту практику только в тех регионах, где она действительно востребована.

Документ нуждается в дополнении, а ряд положений — в исключении, заявил «Известиям» президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артём Соколов. Он уже направил отзыв организации в министерство.

— АКИТ считает необходимым исключить запрет на монобрендовые ПВЗ. Это противоречит принципам развития конкуренции, поскольку фактически запрещает продвижение собственного бренда площадки через франшизу и сводит к минимуму возможности контроля качества услуги по выдаче заказов. Более того, остановит развитие инфраструктуры в регионах, так как у компаний будет отсутствовать мотивация. Возможность владельцев пунктов выдавать заказы сторонних интернет-магазинов и маркетплейсов уже реализована в действующих стандартах в формате саморегулирования. Платформы согласовывают возможность выдачи интернет-заказов сторонней онлайн-коммерции операционно устойчивым ПВЗ, — пояснил представитель бизнеса.

Ассоциация также предлагает исключить применение ст. 13 закона о торговле («Антимонопольные правила») в отношении маркетплейсов. Такая мера избыточна, поскольку онлайн-площадки уже подпадают под действие специального антимонопольного регулирования, введенного «пятым антимонопольным пакетом».

— Через маркетплейсы реализуется очень небольшая часть продовольственных товаров (менее 4% от всех продаж продуктов питания в РФ), при этом основной объём доставок осуществляется из розничных магазинов торговых сетей. Таким образом, это надуманная проблема и риски навязывания поставщику невыгодных условий поставки не возникают, так как рынок онлайн-продуктов сложился иначе, — отметил он.

Также, по мнению Артёма Соколова, необходим комплексный пересмотр методики расчета рыночных долей продуктового ритейла. Потребители сегодня покупают продукты через самые разные каналы, поэтому экономически целесообразно рассматривать все способы реализации продовольствия как единое конкурентное пространство.

— Пересмотр подсчета доли с учетом оборота онлайн-рынка и рынка общественного питания позволит торговым сетям эффективнее распределять ресурсы между регионами, направляя инвестиции туда, где существуют наибольший потенциал роста и потребность в современной торговой инфраструктуре, в том числе позволит развивать торговлю в удаленных регионах, — уверен он.

В то же время, добавил представитель АКИТ, необходимо предусмотреть меры поддержки компаний, которые ведут деятельность на внешних рынках. Это будет не только стимулировать развитие производства внутри страны, принесет валютную выручку, но и будет продвигать имидж России за рубежом.

При этом вопрос скидок и акций на маркетплейсах уже урегулирован законом о платформенной экономике, напомнили «Известиям» в пресс-службе объединенной компании Wildberries&Russ. Решение о предоставлении скидок покупателям на онлайн-площадках должен принимать продавец, отметили в пресс-службе Ozon. У этой платформы уже есть механизм, позволяющий любому предпринимателю отказаться от участия в акциях.

Главное, чтобы в процессе этого регулирования торговли не пострадали потребители, сказал «Известиям» руководитель Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
— Бизнес может договориться с властью. При этом и маркетплейсы, и сетевая розница смогут сохранить свои интересы, а покупатели при этом останутся без скидок. Вот такого не должно произойти, — считает эксперт.

Кроме того, по его мнению, любое регулирование в нынешней непростой экономической ситуации следует вводить только после тщательного анализа возможных последствий и рисков.

Подробнее Известия https://iz.ru/2006347/natalia-bashlykova/dobavyat-v-korzinu-vlasti-gotovyat-novye-pravila-dlya-rossijskoj-torgovli

Фото: Photojuli / Фотобанк Лори