Минцифры разработало проект концепции развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта (ИИ) до 2030 г. В документе описаны ключевые факторы, которые влияют на развитие и внедрение ИИ в различных отраслях, а также принципы, на которых должно основываться будущее регулирование сферы. Документ есть в распоряжении «Ведомостей», представитель Минцифры подтвердил его подлинность.

Собеседник уточнил, что проект разработан совместно с Альянсом в сфере ИИ (включает крупные компании, заинтересованные в развитии этих технологий). «В настоящее время документ проходит экспертное обсуждение и консультации с представителями индустрии и отраслей, в которых активно внедряются ИИ-технологии», – уточнил представитель Минцифры. По итогам консультаций документ будет направлен на межведомственное согласование, говорит он.

Представители Минэкономразвития и Минпромторга уточнили, что в установленном порядке проект концепции в ведомства не поступал. Представитель Минпромторга добавил, что создание единой системы регулирования в сфере ИИ требует разработки комплексного регулирования, которое будет учитывать все аспекты использования ИИ, включая этические, правовые и социальные нормы, и основываясь на перечне приоритетных отраслей экономики. Минпромторг «готов активно участвовать» в разработке этих законодательных инициатив, заявил собеседник.

Представитель Альянса в сфере ИИ уточнил, что благоприятные условия для безопасного развития технологий ИИ в России могут быть выработаны только в тесном сотрудничестве с отраслью, с учетом её практического опыта и долгосрочной стратегической перспективы.

В основу проекта вошли консолидированные предложения отраслевых организаций и компаний Альянса в сфере ИИ, включая «Сбер», говорит представитель банка. Концепция позволяет обеспечить согласованные действия участников рынка и госорганов, направленные на создание благоприятных условий для безопасного развития технологий ИИ в России.

Сейчас в вопросах регулирования ИИ Россия придерживается так называемого гибридного подхода, говорится в концепции. Это означает, что большинство нормативных правовых актов носит стимулирующий характер, но есть точечные ограничения и механизмы саморегулирования. Например, в 2020 г. был принят закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» (ЭПР), который позволяет делать правовые исключения для апробирования новых технологий. К концу 2024 г. запущено 16 ЭПР, в их рамках были определены и случаи обязательного страхования за вред, причинённый применением технологий ИИ, перечисляют авторы документа.

Согласно концепции, в основу будущего регулирования должен быть положен человекоориентированный подход, доверенность технологий, принцип технологического суверенитета, уважение автономии и свободы воли человека, запрет на причинение вреда человеку и недопущение антропоморфизации («очеловечения») технологий.

Помимо ограничений, утверждённых законом об ЭПР, правила внедрения и использования ИИ в законодательстве не закреплены. С 2025 г. действует национальный проект «Экономика данных», частью которого является федеральный проект «Искусственный интеллект». В рамках него государство направляет гранты на поддержку проектов в сфере ИИ и реализует работу научно-исследовательских центров.

26 февраля 2025 г. на презентации нацпроекта «Экономика данных» вице-премьер, куратор проекта Дмитрий Григоренко уточнял, что регулирование технологии ИИ не планируется «в ближайшие два года». «Мы не считаем, что сейчас именно тот момент, когда нужно заходить с регуляторикой самого развития и применения. <…> Я думаю, что пару лет поживём в таких реалиях, а дальше будем думать, что делать», – сказал Григоренко (цитата по ТАСС). Вице-премьер также отмечал, что государство должно балансировать подход, чтобы «не появиться слишком рано или слишком поздно».

В апреле по поручению спикера Госдумы Вячеслава Володина была создана межфракционная рабочая группа по разработке законов о применении ИИ, её возглавил вице-спикер палаты Александр Бабаков («Справедливая Россия»), писали «Ведомости». Сама группа занимается разработкой предложений по эффективному отраслевому применению ИИ, включая законопроекты, которые касаются национальной обороны и безопасности России.

320 млрд руб. достиг объём российского рынка больших данных и искусственного интеллекта за 2024 г. Об этом в апреле 2025 г. сообщила президент «Ассоциации больших данных» Анна Серебряникова. По ее словам, эффект от внедрения этих технологий в ВВП поднялся в 9 раз за 5 лет: с 400 млрд руб. в 2019 г. до 3,4 трлн руб. в 2024 г. К 2030 г., отметила она, ожидается прирост вплоть до 10,6 трлн руб.

О необходимости регулирования ИИ также заявлял в июле 2025 г. председатель общественного совета при Минцифры, глава АНО «Институт развития интернета» Алексей Гореславский. Его предложением было создать орган в структуре Минцифры, который вырабатывал бы рекомендации, связанные с применением ИИ. Гореславский также отмечал, что в разработке нормативной правовой базы для регулирования ИИ должны принимать участие крупные технологические компании вроде «Сбера» или «Яндекса».

В том же месяце Банк России представил кодекс этики в сфере разработки и применения ИИ на финансовом рынке. В нём заложены пять принципов – человекоцентричность, справедливость, прозрачность, безопасность и ответственное управление рисками. Кодекс носит рекомендательный характер. Представитель ЦБ уточнил, что регулятор сформирует позицию по концепции после того, как получит на рассмотрение ее актуальную версию. На данный момент Банк России предлагает мягкое регулирование применения ИИ на финансовом рынке, подчеркнул он.

Развивающаяся сфера ИИ, безусловно, нуждается в регулировании, но форма этого регулирования может быть разной, подчеркивает директор по продуктам Servicepipe Михаил Хлебунов. «Самое главное здесь – не передавить», – считает он. Например, говорит он, в Европе слишком жёсткое регулирование сферы ИИ привело к тому, что компании из стран ЕС отстали в гонке развития больших языковых моделей, а их коллеги – и Америка, и Китай, и Россия – ушли далеко вперед. Регулирование само по себе должно обеспечивать защиту общественных интересов, безопасность и этичность использования технологий, но при этом не создавать искусственных барьеров для инноваций, согласен Хлебунов.

Подробнее Ведомости

Фото: Александр Довянский / Фотобанк Лори