В России может появиться государственная платформа для официальной электронной переписки между гражданами, бизнесом и государством. Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых подключение к ней станет обязательным и платным. Это следует из законопроекта о реформе почтовой отрасли, с которым ознакомились «Ведомости». Документ Минцифры направило в правительство 25 марта.

Сейчас «Почта России» предоставляет сервис «Электронные заказные письма». Они имеют ту же юридическую силу, что и бумажные письма с уведомлением о вручении, а для их отправки представитель госоргана, бизнеса или гражданин может завести личный кабинет на добровольной основе. Если у получателя тоже есть личный кабинет, то он получит электронное письмо, если нет, то «Почта» распечатает и упакует его и доставит адресату в почтовый ящик. Госорганы используют систему для отправки заявлений, уведомлений и извещений. С помощью сервиса бизнес может отправлять претензии, уведомления, счета и другие официальные документы контрагентам или государственным структурам. Отправка таких писем сейчас стоит 60–90 руб.

Законопроект Минцифры вводит два новых понятия: электронную почтовую систему – государственную платформу для пересылки документов, а также цифровой почтовый ящик – специальный адрес внутри этой системы, который будет создаваться в личном кабинете на «Госуслугах». Согласно законопроекту, за создание и работу государственной электронной почтовой системы будет отвечать назначенная правительством организация федеральной почтовой связи. Порядок работы системы, случаи обязательного использования, а также тарифы и правила подключения должно определить правительство.

Из законопроекта не до конца ясно, как именно будет устроена модель оплаты сервиса. В документе отдельно предусмотрена ежемесячная плата за использование цифрового почтового ящика, в том числе за получение и направление сообщений. Одновременно в тексте говорится о взимании платы с отправителя за направление отдельных категорий юридически значимых сообщений через систему.

Для самозанятых создание цифрового почтового ящика станет обязательным условием регистрации, следует из законопроекта. Те, кто уже зарегистрирован, должны будут создать такой адрес до 1 марта 2027 г. Из документа также следует, что пользователи смогут создавать ящики в новой системе уже с 1 сентября 2026 г.

Законопроект также предусматривает бесплатные СМС-уведомления: операторы связи должны будут информировать пользователей о новых сообщениях и действиях в системе.

Представитель Минцифры отказался от комментариев. В «Почте России» сообщили, что не комментируют законопроект на данном этапе.

Сейчас единая система доставки таких сообщений отсутствует, говорит управляющий партнер АБ «Pareto Legal» Павел Желновод. Государственные органы могут направлять уведомления через «Почту России» (в том числе электронными заказными письмами), через портал «Госуслуги», а также с использованием электронных каналов связи. При этом разные каналы администрируются отдельно и часто требуют дублирования бумажной корреспонденцией, а ответственность за доведение сообщения до адресата распределена между разными участниками, говорит юрист.

Законопроект фактически формирует единый канал доставки юридически значимых сообщений, отмечает Желновод. По его словам, «Почта России» в случае принятия законопроекта становится оператором, который обеспечивает доставку сообщений как в электронном виде через цифровые ящики, так и в бумажной форме при необходимости.

Ключевым нововведением является то, что сообщения, направленные через новую систему, будут приравниваться к заказному письму с уведомлением о вручении, говорит руководитель направления «Разрешение IT&IP-споров» компании «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле. Согласно законопроекту, сообщение будет считаться доставленным не только с момента открытия, но и по истечении семи дней с момента его размещения в ящике, отмечает он.

Юрист Яна Мататова считает, что такие поправки в закон «уже давно назрели». «Предприниматели и физические лица в настоящий момент получают корреспонденцию разрозненно: какие-то уведомления приходят в личный кабинет на «Госуслугах», а какие-то письма – в бумажном виде через почтовый ящик. Многие отправления теряются, так и не попав в руки к адресату. По этой причине многие люди даже не знают о том, что у них есть какие-то задолженности, имеются текущие судебные разбирательства, предприниматели не получают своевременно юридически значимые уведомления, такие как судебные извещения, претензии и письма от контрагентов. Единая система цифровых почтовых ящиков помогла бы решить эту проблему», – говорит Мататова.

По оценке директора департамента инфраструктурных проектов «Софтлайн решения» Виталия Попова, наиболее дискуссионным элементом является сочетание обязательности и платности. «В бизнес-среде это могут воспринять как навязанную услугу, от которой нельзя отказаться», – говорит он.

Аналоги подобных систем существуют в Европе, отмечает партнер Strategy Partners Роман Тиняев. В частности, это датская Digital Post, чешская Datové schránky и итальянская PEC. По его словам, такие системы доказали свою жизнеспособность, однако в большинстве случаев базовый доступ для граждан остается бесплатным.

Координатор «Деловой России» по СЗФО Дмитрий Панов, напротив, считает, что создание системы может упростить взаимодействие бизнеса и граждан с государством. По его словам, цифровой почтовый ящик позволит доставлять сообщения быстрее и сократить расходы на бумажную корреспонденцию. В то же время он подчеркивает необходимость обеспечения кибербезопасности, поскольку электронные каналы связи более уязвимы для мошенничества.

Источник Ведомости

Фото: АКИТ